重磅！八部門聯合發文
7月23日，住房和城鄉建設部、國家發展改革委、公安部、自然資源部、稅務總局、 市場監管總局、銀保監會、國家網信辦聯合印發了《住房和城鄉建設部等8部門關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》。
《通知》提出，“力爭用3年左右時間，實現 房地產市場秩序明顯好轉。”同時，明確“ 因城施策”要重點整治房地產開發、房屋買賣、 住房租賃、物業服務等領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題。
總體來看，《通知》不但明確了整治規范 房地產市場的重點工作內容，同時給出了明確的工作時間表，并對落地方案給出了具體指導。預計接下來各部門、各城市將有序推進房地產整治規范工作，結合22號韓正副總理的講話，下半年樓市政策將維持偏緊的狀態。
《通知》主要內容如下：
◆ 指導思想：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，進一步提高政治站位，緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期目標，充分運用法治思維和法治方式，科學謀劃、精心組織，加強 市場監管、凈化市場環境、改進政務服務、增進民生福祉，確保整治工作取得實效，促進 房地產市場平穩健康發展，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；
◆ 基本原則：堅持聚焦問題、重點整治；堅持群眾參與、開門整治；堅持齊抓共管、綜合整治；堅持標本兼治、長效整治；
◆ 主要目標：力爭用3年左右時間，實現 房地產市場秩序明顯好轉。違法違規行為得到有效遏制，監管制度不斷健全，監管信息系統基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降；
◆ 因城施策突出整治重點
1、房地產開發： 房地產開發企業違法違規開工建設；未按施工圖設計文件開發建設；未按 房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質量問題突出；未按完整居住社區建設標準建設 配套設施；
2、房屋買賣：發布虛假違法 房地產廣告，發布虛假 房源信息； 捂盤惜售，囤積 房源；挪用交易監管資金；套取或協助套取“經營貸”“消費貸”等非 個人住房貸款用于 購房；協助 購房人非法規避 房屋交易稅費；違規收取預付款、“ 茶水費”等費用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序；
3、 住房租賃：未提交開業報告即開展經營；未按規定如實完整報送相關租賃信息；網絡信息平臺未履行信息發布主體資格核驗責任；克扣 租金押金；采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶；違規開展 住房租賃消費貸款業務；存在“高進低出”“長收短付”等高風險經營行為；未按規定辦理 租金監管；
4、物業服務：未按照 物業服務合同約定內容和標準提供服務；未按規定公示物業服務收費項目標準、 業主共有部分的經營與收益情況、維修資金使用情況等相關信息；超出合同約定或公示收費項目標準收取費用；擅自利用業主共有部分開展經營活動，侵占、挪用 業主共有部分經營收益； 物業服務合同依法解除或者終止后，無正當理由拒不退出物業服務項目。
◆ 有效開展整治工作排查問題，建立工作臺賬：各城市要對房地產開發、房屋買賣、 住房租賃、物業服務等領域進行全面排查，形成整治問題清單并分類建檔，建立工作臺賬，明確責任部門，制定整治措施，確定整改時限；
部門協同：住房和城鄉建設部門負責牽頭組織實施整治工作，會同發展改革部門、公安部門、自然資源部門、稅務部門、 市場監管部門、金融監管部門、網信部門等依職責對房地產領域違法違規行為進行查處，發揮部門協同作用；
加大懲處力度：各地要根據實際情況，創新思路， 多措并舉，持續規范 房地產市場秩序，加大懲處力度，切實管好 中介等市場機構，堅決查處市場亂象；
◆ 建立制度化常態化整治機制，充分發揮部省市縱向聯動和部門橫向協同作用；強化監督評價考核，落實 房地產市場調控評價考核措施，對整治工作得力、成效明顯的城市，予以表揚；對房地產市場秩序問題突出，未履行監管責任及時妥善處置的城市，進行約談問責；正確引導社會輿情，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創造良好輿論環境。
◆ 上海、紹興政策率先落地
上海率先響應，加強 贈與管理， 贈與住房自轉移登記日起5年內仍計入 贈與人擁有住房套數，且受贈人符合 上海限購要求。與此同時，上海上調房貸利率，首套房房貸利率由目前的4.65%升至5.00%，二套房 房貸利率由5.25%升至5.70%。此前，上海已發布二手房 掛牌價核驗政策，未通過價格核驗的二手 房源禁止對外發布。
紹興出臺《關于加強二手住房 市場監管的通知》，從規范二手住房房源掛牌行為、建立二手住房成交參考價格發布機制、落實二手住房成交參考價格在金融 信貸等應用、嚴厲打擊 中介機構違法違規行為以及建立健全常態化信息發布機制五方面加強二手住房市場監管。
▍中指觀點
1、住建部等八部門快速響應7.22會議要求，預計后續 調控政策及整治工作也將加速落地7月22日，國務院副總理韓正出席加快發展 保障性租賃住房和進一步做好 房地產市場調控工作電視電話會議并發表重要講話，重申堅持“ 房住不炒”定位，為下半年房地產政策調控明確定調，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制。韓正提出要持續規范 房地產市場秩序，切實管好中介等市場機構，堅決查處市場亂象。
會后住建部等八部門立即響應，次日聯合發布整治規范 房地產市場秩序通知，側面顯現出中央對房地產行業和下半年房地產市場的重視程度，預計針對7.22會議上中央提出的其他調控要求，短期內政策也將加速落地。
2、八部門對房地產市場的整治范圍、力度和地方部門均提出更高要求本次八部門整治規范 房地產市場秩序，對調控范圍、力度和地方部門均提出更高的要求。
其中八部門明確要求各城市通過多渠道全面排查房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域的問題并形成整治問題清單，并對四個領域的重點整治問題作出了詳細列舉，調控范圍擴大，對房地產開發到物業全流程進行管控，但重點整治方向相對清晰。
此外，本次八部門對房地產市場的整治規范力度明顯加大，明確提出堅持標本兼治和長效整治，既要解決當前 房地產市場突出問題，又要注重完善體制機制，從源頭上規范 房地產市場秩序，對違規企業、機構和個人加大懲處力度，對地方強化監督評價考核機制，對 房地產市場秩序問題突出，未履行監管責任及時妥善處置的城市，進行約談問責。
與此同時，本次規范整治要求充分發揮部省市縱向聯動和部門橫向協同作用。住建部等八部門將通過加強信息共享、聯動查處、齊抓共管等方式，共同推動整治工作。省級住建部要會同相關部門指導監督各城市整治工作。
▍政策趨勢預判
7.22會議為房地產市場下半年定調，堅持“房住不炒”定位，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制，促進房地產市場平穩健康發展，并明確要求持續規范房地產市場秩序，切實管好 中介等市場機構，堅決查處市場亂象。
會后住建部等八部門快速出臺規范整治市場調控，要求對房地產開發到物業實施全流程管控，加大整治和處罰力度，加強多部門協作對 房地產市場秩序齊抓共管，明確在解決當前市場突出問題的同時完善體制機制建設，呈現出明顯的制度化和常態化趨勢，這也符合中央對落實房地產長效機制的要求。
因城施策導向下，城市方案加快推進，上海、紹興政策率先落地。預計短期內熱點城市的相關部門將陸續響應，下半年加快出臺 房地產市場規范整治政策；中長期來看，房地產市場全流程突出問題將得到 改善，制度機制逐步完善下房地產行業進入長效管理階段，市場發展將進一步趨于平穩和健康。
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